環(huán)境影響評價是指對擬議中的建造項目、區(qū)域開發(fā)方案和國家方針施行后或許對環(huán)境發(fā)生的影響(后果)進(jìn)行的系統(tǒng)性辨認(rèn)、猜測和點(diǎn)評,并提出削減這些影響的對策辦法。
環(huán)境影響評價的根本意圖是鼓舞在規(guī)劃和決議方案中考慮環(huán)境因素,終究到達(dá)更具環(huán)境相容性的人類活動。
環(huán)境影響評價可清晰開發(fā)建造者的環(huán)境職責(zé)及規(guī)定應(yīng)采納的行動,可為建造項意圖工程規(guī)劃提出環(huán)保要求和建議,可為環(huán)境辦理者供給對建造項目施行有用辦理的科學(xué)依據(jù)。
環(huán)境影響評價可分為環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)評(現(xiàn)狀)、環(huán)境影響猜測與點(diǎn)評以及環(huán)境影響后點(diǎn)評。
環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)評是指依據(jù)國家和地方擬定的環(huán)境質(zhì)量規(guī)范,用查詢、監(jiān)測和剖析的辦法,對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行定量判別,并闡明其與人體健康、生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)聯(lián)系。
環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)評依據(jù)不同時刻域,可分為環(huán)境質(zhì)量回顧點(diǎn)評、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀點(diǎn)評和環(huán)境質(zhì)量猜測點(diǎn)評。在空間域上,分為局地環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)評、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)評和全球環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)評等。建造項目環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)評首要為環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀點(diǎn)評。
環(huán)境影響后點(diǎn)評是指開發(fā)建造活動施行后,對環(huán)境的實際影響程度進(jìn)行系統(tǒng)查詢和點(diǎn)評,檢查對削減環(huán)境影響的執(zhí)行程度和施行效果,驗證環(huán)境影響評價結(jié)論的正確可靠性,判別提出的環(huán)保辦法的有用性,對一些點(diǎn)評時沒有認(rèn)識到的影響進(jìn)行剖析研究,以到達(dá)改進(jìn)環(huán)境影響評價技能辦法和辦理水平,并采納補(bǔ)救辦法,到達(dá)消除不利影響的效果。
抱負(fù)的環(huán)境影響評價應(yīng)滿意的條件:
①基本上適用于一切或許對環(huán)境形成明顯影響的項目,并能夠?qū)σ磺谢蛟S的明顯影響作出辨認(rèn)和點(diǎn)評;
②對各種代替方案(包含項目部建造或區(qū)域不開發(fā)的情況)、辦理技能、減緩辦法進(jìn)行比較;
③生成清楚的環(huán)境影響報告書(EIS),以使專家和非專家都能了解或許的影響的特征及其重要性;
④包含廣泛的大眾參加和嚴(yán)格的行政審查程序
⑤及時、清晰的結(jié)論,以便為決議方案供給信息。
環(huán)境影響評價的基本功用包含以下4點(diǎn):
1、判別功用:以人的需求為規(guī)范,對已有的客體作出價值判別。經(jīng)過這一判別,能夠了解客體的當(dāng)前狀態(tài),并提醒客體與主體之間的滿意聯(lián)系是否存在以及在多大程度上存在。
2、猜測功用:以人的需求為規(guī)范,對將形成的客體作出價值判別。即在思想中構(gòu)建未來的客體,并對這一客體與人的需求的聯(lián)系作出判別,然后猜測未來客體的價值。人類經(jīng)過這種猜測而確認(rèn)自己的實踐方針,哪些是應(yīng)當(dāng)爭奪的,哪些是應(yīng)當(dāng)避免的。
3、挑選功用:將同樣都具有價值的課題進(jìn)行比較,然后確認(rèn)其間哪一個是更具有價值,更值得爭奪的,這是對價值序列(價值程度)的判別。
4、導(dǎo)向功用:人類活動的抱負(fù)是意圖性與規(guī)律性的統(tǒng)一,其間意圖的建立要以點(diǎn)評所斷定的價值為基礎(chǔ)和前提,而對價值的判別是經(jīng)過對價值的認(rèn)識、猜測和挑選這些點(diǎn)評方式才得以實現(xiàn)的。所以說人類活動的意圖的建立應(yīng)基于點(diǎn)評,只有經(jīng)過點(diǎn)評,才干建立合理的合乎規(guī)律的意圖,才干對實踐活動進(jìn)行導(dǎo)向和調(diào)控。
環(huán)境影響評價的重要性十分明顯:能夠保證建造項目選址和布局的合理性、輔導(dǎo)環(huán)境保護(hù)辦法的規(guī)劃,強(qiáng)化環(huán)境辦理、為區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)展開供給導(dǎo)向、促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技能的展開。
依據(jù)國家環(huán)??偩痔岢龅摹兑?guī)劃環(huán)境影響評價技能導(dǎo)則》,規(guī)劃的環(huán)境影響評價多應(yīng)用在土地利用的有關(guān)規(guī)劃和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城市建造、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃中。
規(guī)劃的環(huán)境影響評價是指在規(guī)劃編制階段,對規(guī)劃施行或許形成的環(huán)境影響進(jìn)行剖析、猜測和點(diǎn)評,并提出防備或者減輕不良環(huán)境影響的對策和辦法的進(jìn)程。
規(guī)劃環(huán)境影響評價的意圖是施行可持續(xù)展開戰(zhàn)略,在規(guī)劃編制和決議方案進(jìn)程中,充分考慮所擬議的規(guī)劃或許觸及的環(huán)境問題,防備規(guī)劃施行后或許形成的不良環(huán)境影響,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)的聯(lián)系。
點(diǎn)評準(zhǔn)則包含以下內(nèi)容:
科學(xué)、客觀、公平準(zhǔn)則:規(guī)劃環(huán)境影響評價必須科學(xué)、客觀、公平,綜合考慮規(guī)劃施行后對各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)或許形成的影響,為決議方案供給科學(xué)依據(jù)。
前期介入準(zhǔn)則:規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)盡或許在規(guī)劃編制的初期介入,并將對環(huán)境的考慮充分融入到規(guī)劃中。
整體性準(zhǔn)則:一項規(guī)劃的環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)把與該規(guī)劃相關(guān)的方針、規(guī)劃、方案以及相應(yīng)的項目聯(lián)系起來,做整體性考慮。
大眾參加準(zhǔn)則:在規(guī)劃環(huán)境影響評價進(jìn)程中鼓舞和支撐大眾參加,充分考慮社會各方面利益和主張。
一致性準(zhǔn)則:規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作深度應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃的層次、翔實程度相一致。
可操作性準(zhǔn)則:應(yīng)當(dāng)盡或許挑選簡單、有用、經(jīng)過實踐檢驗可行的點(diǎn)評辦法,點(diǎn)評結(jié)論應(yīng)具有可操作性。
規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容包含:
1規(guī)劃剖析,包含剖析擬議的規(guī)劃方針、方針、規(guī)劃方案與相關(guān)的其他展開規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的聯(lián)系。
2環(huán)境現(xiàn)狀與剖析,包含查詢、剖析環(huán)境現(xiàn)狀和前史演變,辨認(rèn)靈敏的環(huán)境問題以及限制擬議規(guī)劃的首要因素。
3環(huán)境影響辨認(rèn)與確認(rèn)環(huán)境方針和點(diǎn)評方針,包含辨認(rèn)規(guī)劃方針、方針、方案(包含代替方案)的首要環(huán)境問題和環(huán)境影響,依照有關(guān)的環(huán)境保護(hù)方針、法規(guī)和規(guī)范擬定或確認(rèn)環(huán)境方針,挑選量化和非量化的點(diǎn)評方針。
4環(huán)境影響剖析與點(diǎn)評,包含猜測和點(diǎn)評不同規(guī)劃方案(包含代替方案)對環(huán)境保護(hù)方針、環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)性的影響。
5針對各規(guī)劃方案(包含代替方案),擬定環(huán)境保護(hù)對策和辦法,確認(rèn)環(huán)境可行的推薦規(guī)劃方案。
6展開大眾參加。
7擬定監(jiān)測、跟蹤點(diǎn)評方案。
8編寫規(guī)劃環(huán)境影響評價文件(報告書、篇章或闡明)
其間,環(huán)境方針和點(diǎn)評方針的確認(rèn)和點(diǎn)評是規(guī)劃環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容。
規(guī)劃環(huán)境影響評價中的環(huán)境方針包含規(guī)劃觸及的區(qū)域和/或職業(yè)的環(huán)境保護(hù)方針,以及規(guī)劃設(shè)定的環(huán)境方針。點(diǎn)評方針是環(huán)境方針的具體化描繪。點(diǎn)評方針能夠是定性的或定量化的,是能夠進(jìn)行監(jiān)測、檢查的。規(guī)劃的環(huán)境方針和點(diǎn)評方針需求依據(jù)規(guī)劃類型、規(guī)劃層次,以及觸及的區(qū)域和/或職業(yè)的展開狀況和環(huán)境狀況來確認(rèn)。
下面是城市規(guī)劃及土地利用規(guī)劃的環(huán)境方針和方針體系的推薦規(guī)范(如圖表 1和圖表 2):
與城市建造規(guī)劃有關(guān)的環(huán)境主題包含了水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲、固體廢物、自然資源與生態(tài)保護(hù)、近海環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)展開能力建造。